政府在管理物流业中存在的不足

  • 中国是政府推动物流业发展力度最大的国家,主要原因有三:一是物流业不适应中国经济发展的需要,要实施政府推动下的超越式发展战略;二是中国处于从计划经济转向市场经济的后续阶段,政府推动可以弥补市场配置资源的不足;三是政府自我加压,去学习如何管理物流业。这一战略已取得很好的实效。

    但仔细想一想,取得的效果并不是很明显,我们可以对比一个数字,即物流管理成本占GDP的比例。2011年美国、日本为0.4%,中国为2.3%,高出发达国家5倍。这反映一个问题,即中国由于制度性约束,物流管理成本太高,从而推高了物流总成本,成为中国物流的顽症之一。

    这一问题也说明政府在如何管理物流业这一工作中,仍处于探索阶段。我们不要过多地去责怪政府,但政府自身则要去总结到底有哪些不足,使我国物流发展的外部环境受到损害。

    第一,多头管理。从中央到地方,物流业归谁管,五花八门。我们说物流业是一个复合型产业,涉及到很多部门,一点没错,但总得有一个牵头部门,出了问题要有惩罚措施。2011年,我跟随全国政协调查组到了六个省市,有的地方反映,管物流的有十多个部门。政出多门,无所适从。有的地方反映,由于不同的部门都要求货运车辆装GPS,结果一辆车装了3个。鉴于目前的状况,我建议下届政府如成立运输部的话,物流可以归运输部管理。如不成立的话,发改委应成立物流发展局。地方政府谁管物流也应有一个相对的统一。

    第二,税费太重。税费重,加上乱收费、乱罚款,加重了物流企业的负担。由于经济增速放缓,营运成本上升,这几年物流企业的赢利能力明显下降,有的资金链断裂而倒闭。为此,政府一是大力整治乱收费、乱罚款,二是出台营业税改增值税改革。这些对物流企业是利好的大事,但执行的结果反应不一,乱收费/乱罚款不是下一个文就能解决的,里边涉及一些深层次问题。营业税改增值税对整个服务业是十分有利的,但对一部分物流企业税费可能是增加的,所以需要分类指导。一把钥匙开一把锁。

    第三,规划欠落实。国务院出台的《物流业调整和振兴规划》很好,但3年过去了,并没有完全落实。国务院出台的《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》很好,但喜忧参半,大家想看到的不仅是规划、政策,更想看到的是落实。比如全国规划了21个全国性物流节点城市,17个区域性物流节点城市,有什么实质性的推进呢?又比如物流园区现在又乱又不规范,如何科学发展呢?冷链物流很重要,冷链专项规划提出的指标如何落实呢?政府不仅是要提出要求,更重要的要办实事。

    第四,论坛、研讨会、评比会满天飞。有些物流企业老总对我说,最怕北京来电话,要求参加研讨会、评比会,希望赞助。有的说一天各类论坛、研讨会、培训班、表彰会的通知一大堆,也不知哪个应参加。有些活动打着国家领导人参会的大旗,但没有什么实质性内容。这些谁来管呢?一方面,行业协会、大学、研究机构要自我约束,但更重要的是政府要出台规则。

    总之,目前中国物流业发展的环境在改善,但还不是很理想,需要政府与企业一起继续努力。


    标签:政府在管理物流业中存在的不足
  • 我来说几句
  • 匿名发表     
  • 今日推荐
  • 空运案例
  • 更多>>
  • 特种运输法规
  • 更多>>
  • 报关指南
  • 更多>>
  • 进出口规定
  • 更多>>